（三）健全完善农村集体资源管理制度。农村集体经济组织在资源管理方面应当建立健全以明晰集体资源权属、界限、面积、位置等为主要内容的集体资源登记制度，以承包经营项目评估、公开协商、公开竞价或招投标和承包合同签订、登记、鉴证等为主要内容的集体资源承包制度，以承包合同兑现、承包合同公开、承包合同变更和解除、承包合同纠纷调解等为主要内容的承包合同管理制度，以土地经营权流转、土地经营权流转合同、土地经营权流转备案（登记、审批）、流转土地使用监督等为主要内容的土地经营权流转管理制度，以土地承包经营权证申领发放、合同档案等为主要内容的综合管理制度。

（四）健全完善农村管理制度。农村集体经济组织在“三资”管理方面应当建立健全以决策、“两议一委”（党员议事会、村民代表议事会、村务监督委员会）工作等为主要内容的集体“三资”管理制度， 以“一把手”（乡镇党委书记、乡镇长、村党组织书记、村委会主任）负责、公开方法、公开时间、公开内容、群众意见收集评议整改和公开档案等为主要内容的集体“三资”管理公开制度，以评议等为主要内容的集体“三资”管理人员考核制度。

二、提升农村会计委托代理服务

（五）落实农村会计委托代理制。实行农村会计委托代理服务要尊重集体经济组织成员意愿，保持集体资产所有权、使用权、审批权、收益权和监督权不变，确保村级组织独立开展经济活动。乡（镇）可在农村综合便民服务中心加挂农村会计委托代理服务中心牌子。乡（镇）农村经营管理工作人员不得承担农村会计委托代理服务中心的工作，严格实行岗位分离。农村会计委托代理服务中心对农村集体经济组织财务事项和会计核算实行全代理，开展政府向有资质的中介组织购买代理记账服务机制的创新试点。没有实行政府购买服务的会计委托代理服务中心设总会计一人、代理会计若干人，实行严格的总会计、总出纳、审核岗位分离；会计人员应当按照《从业资格管理办法》的要求，取得会计从业资格证书后持证上岗；要严格执行《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范》，全面、准确、及时核算农村集体经济组织的财务收支、结算、分配和资产、资源登记等会计事项；要使用符合国家规定的会计账簿和会计凭证，其中“收款凭证”、“收据”由省财政厅统一印制（使用和管理办法由农业厅、财政厅制定）；要严格监督记账凭证业务流程，编制公开表和上报会计报表，管理财务档案，提供咨询服务；有“一事一议”筹资筹劳财政奖补事项的农村会计委托代理服务中心要按规定开设专门账户，对筹集和奖补资金实行专户管理、专账核算。严禁乡镇党委政府及有关人员签批村级经济事项和票据，严禁农村会计委托代理服务中心统一管理集体经济组织公章和财务专用章，严禁农村会计委托代理服务中心工作人员保管集体现金和经手现金收支事项。农村集体经济组织要按照有关规定开设银行账户，办理资金结算事项应当实行“双印鉴”；要保留一名会计人员，并保持相对稳定，一般不随村党组织、村民委员会换届选举而变动；会计人员负责编制预算和收益分配方案、集体收支票据收集整理、保管现金和部分财务印鉴、定期向农村会计委托代理服务中心报账等工作。

（六）改善农村会计电算化。农村会计委托代理服务中心要全面实行电算化管理，并与农村集体“三资”管理信息化平台对接。要配置计算机、打印机、复印机等设备，采用认定或监制的符合《村集体经济组织会计制度》标准的农村财务会计电算化管理软件，应用电子技术替代人工记账、算账、报账。要建立完善电算化操作规程，明确操作人员岗位职责，科学设置管理权限，充分利用软件功能，保障计算机操作规范、系统数据安全、数据备份可靠 、档案管理完善、电算化软件升级与设备更新及时、运转高效。

三、规范农村集体资金管理

（七）规范农村集体货币资金管理。农村集体经济组织应当严格执行《现金管理条例》，按照开户银行核定的限额管理现金，超限额部分应当及时送存银行；要严格执行收支两条线规定，收取的现金要及时办理手续送存银行，不得坐收坐支；要严格现金支付范围，1000元以上的支出，除符合《现金管理条例》规定的项目外，应当通过银行结转；要加强现金日常管理，实行严格的岗位分离，严禁非农村会计人员管理现金，严禁公款私存，严禁设立账外账、小金库，严禁违反规定出借集体资金。提倡农村会计委托代理服务中心逐步利用农业银行已经建立的覆盖城乡的“惠农通”网络，应用惠农卡、单位结算卡、“银企通”资金结算平台、自助服务终端，实现乡、村、户资金结算全服务、村级资金结算环节全覆盖、集体收支事项全监控。

文章来源：《林业科技》 网址: http://www.lykjbjb.cn/zonghexinwen/2022/1209/873.html

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